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关于做好2019年度统计执法证颁发工作的通知

  • 来源: 国家统计局
  • 发布时间: 2019-08-05 08:59

国家统计局办公室关于做好2019年度

统计执法证颁发工作的通知

国统办执法函〔2019285

各省、自治区、直辖市统计局,新疆生产建设兵团统计局,国家统计局各调查总队,各司级行政及参公单位:

  为不断巩固深化防范和惩治统计造假、弄虚作假成果,高标准严要求锻造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的统计执法队伍,以钉钉子精神推动党中央国务院关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的决策部署落地生根,根据《统计执法证管理办法》(以下简称《办法》),结合两年来统计执法证的颁发、管理和使用情况,现就做好2019年度统计执法证申请审核、培训考试、核定制发以及管理和使用等工作通知如下。

  一、总体安排

  2019年度统计执法证颁发工作的基本原则是,适当控制增量,调整优化存量,切实把政治、业务、作风、纪律、责任过硬的统计骨干力量补充到统计执法队伍中来,让只为拿证不想执法、本领恐慌不敢执法、怕担责任不愿执法的持证人员退出统计执法队伍,促使持证人员真正用证、用好证,充分发挥统计执法证应有的作用。

  国家统计局统一组织、印制和核发统计执法证。根据职责分工和统一部署,由省级统计机构、国家统计局统计执法监督局(以下简称执法监督局)和统计教育培训中心(以下简称教育中心)负责具体组织实施。

  统计执法证的颁发程序,按照总结备案、申请审核、培训考试、核定制发依次进行。培训考试由执法监督局、教育中心和省级统计机构共同组织,实行全国统一大纲、统一命题、统一时间。

  统计执法证的颁发工作,从8月中旬开始至12月底结束。国家考点设在京外(具体地点另行通知),培训考试时间定于91819日。地区考点的培训考试时间统一定于92324日,24日上午10001130为统一考试时间。

  二、总结备案

  (一)根据《办法》第二十二条规定,各省级统计机构应于816日前,将2017年和2018年本地区、本系统统计执法证的管理和使用情况报送国家统计局备案。备案报告内容包括:证件管理和使用情况、向社会公布持证人员的情况、对持证人员使用统计执法证的监督检查情况、建立统计执法证管理工作考核制度的情况,是否存在《办法》第三十一条、第三十二条、第三十三条列示的情形,以及工作建议等。

  备案报告同时附持证人员执法检查报告清单以及五份具有代表性的执法监督检查报告复印件。执法检查报告清单式样见附件1

  (二)各省级统计机构应于816日前,根据《办法》第二十七条规定,将应当收回统计执法证的人员名单加盖公章后,与其对应的统计执法证一并交执法监督局统一注销。

  三、申请审核

  县级以上人民政府统计机构负责统计执法证的申请审核。

  (一)组织申请。

  1.资格条件。申请统计执法证人员,必须符合《办法》第七条、第八条、第九条规定的资格条件。

  不属于参公管理的事业编制人员,不符合统计执法证申请资格条件。

  根据执法实践,不建议各级统计机构主要负责人、省级统计机构负责人申请统计执法证。

  2.提出申请。县级以上人民政府统计机构(国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构,下同),负责组织本机构符合资格条件的人员提出申请,填写《统计执法证申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》及填表说明参见附件2

  3.申请材料。申请执法证人员应当提交下列材料:(1)统计执法证申请表;(2)干部任免表;(3)学历证书复印件;(4)关于学历、编制、职务、年度考核结果的证明材料;(5)关于法律知识、统计业务知识、执法能力水平的证明材料;(6)无《办法》第九条所列情形的证明材料。

  上述6项材料应当完整准确,不可遗漏。

  上述6项材料需由申请机构按人逐项单独提交,按照从第1项到第6项的顺序整理装订成册。其中,第2346项应经申请机构人事部门负责人签字并加盖人事部门公章;未设人事部门的,由申请机构负责人签字并加盖机构公章。人员编制性质证明,应由人员编制管理机关出具。第5项应经申请机构负责人签字并加盖机构公章。

  4.申请人数。各级统计机构持证人员数量控制在下列人数范围内。已取得统计执法证的人员包含在下列人数范围内,已注销统计执法证的,不再占所在单位的持证人员名额。

  (1)县级统计机构不超过4人;

  (2)市级统计机构不超过6人;

  (3)省会城市、计划单列市统计机构不超过10人;

  (4)省级统计机构不超过15人。

  省级、市级统计机构如设有专门统计执法机构,其人员申请执法证不受上述限制,但需提供编制部门批文以及执法人员编制数等相关证明材料。

  县级统计机构持证人员已超过3人,市级统计机构持证人员已超过4人,但从未执过法或执法后未形成执法监督检查报告的,2019年暂缓申请执法证。各省级统计机构对进入国家统计执法骨干人才库人员进行梳理,凡是2017年以来没有参加过国家统计执法的人员一律退库,重新推荐入库人员。

  (二)组织审核。

  1.申请机构审查。根据《办法》第七条、第八条、第九条规定,各级统计机构负责对本机构申请统计执法证人员的资格条件进行审查。对符合资格条件的申请人员,按照会议制度规定,集体研究提出参加资格培训和考试的人员,以本机构正式文件形式将人员名单和相关材料一并报省级以上统计机构审核。

  其中,市级、县级人员名单和相关材料报省级统计机构审核;省级统计机构人员名单和相关材料,以及省级统计机构审核合格拟推荐进国家统计执法骨干人才库的市、县级人员名单和相关材料报执法监督局审核。

  各省级统计机构可择优推荐本系统3-5名申请人员作为国家统计执法骨干人才库候选人员(需在人员名单后注明,并占用所在单位持证人员名额)。

  2.省级以上统计机构审核。根据《办法》第七条、第八条、第九条规定,省级统计机构负责对市级、县级统计机构申请统计执法证人员的资格条件进行审核。对符合资格条件的申请人员,按照会议制度规定,集体研究确定参加资格培训和考试的人员名单,及时将确定的人员信息反馈申请机构,并于816日前,将确定的人员名单报执法监督局。

  执法监督局负责对省级统计机构人员和拟推荐进国家统计执法骨干人才库的市、县级人员的资格条件进行审核,按规定确定参加资格培训和考试的人员名单,并将确定的人员名单及时反馈省级机构。

  (三)国家统计局机关的申请审核。国家统计局机关各单位负责组织本单位拟从事统计执法工作人员的申请审核工作。各单位应于816日前,将确定的申请人员名单和相关材料报执法监督局。执法监督局集体研究确定参加全国资格培训和考试的人员名单。

  (四)资格审定。国家统计局巡考小组负责对巡考地区考试人员的资格条件进行最终审定,执法监督局负责对参加国家培训考试人员的资格条件进行最终审定,并将符合执法证颁发资格条件的全部人员名单报国家统计局审定。在资格条件审定中,凡材料不齐全、不完整、不符合要求的,一律判定为资格条件不合格,不予颁发统计执法证。

  四、培训考试

  取得统计执法证,必须参加资格培训和考试。考试实行100分制,考试成绩在65分(含65分)以上,方可取得统计执法证。

  (一)组织方式。资格培训和考试一并进行。由执法监督局统一确定各地区培训考试时间和试题。

  (二)职责分工。执法监督局会同教育中心负责国家统计局机关、省级统计机构和国家统计执法骨干人才库人员的资格培训和考试工作。省级统计局会同国家统计局调查总队负责本地区其他申请人员的资格培训和考试工作。

  (三)考试范围。执法监督局依据《办法》规定,负责制定统计执法人员资格考试大纲(以下简称考试大纲),明确考试命题范围。考试大纲参见附件3

  (四)培训工作。执法监督局和各省级统计机构分别依据全国考试大纲,组织编写培训材料,按照分工安排培训师资、开展培训工作。

  (五)考试命题。依据考试大纲,执法监督局负责对国家和地区资格考试分别命题,涉及单选、多选、填空、判断、简答、论述和案例分析等7种题型。

  (六)试卷制发。执法监督局负责统一制卷,并安排专人负责运至各考点。

  (七)考试时间。考试时间为90分钟。

  (八)考务工作。考务工作实施方案见附件4

  五、核定制发

  执法监督局在省级统计机构配合下,具体负责统计执法证的核定制发工作。

  (一)1015日前,各省级统计机构对本地区、本系统符合资格条件且考试合格人员,统一向国家统计局提出颁发统计执法证书面申请,人员名单作附件。人员名单包括序号、姓名、性别、工作单位、职务、身份证号码、移动电话、考试成绩和备注等九项内容,同时向执法监督局提供制证所需的电子版人员信息(具体格式及要求参见国家统计局统计执法监督局《关于报送制发统计执法证所需电子版人员信息的通知》(执法监督局执检函〔201724号))。

  (二)执法监督局按照《办法》规定,负责审核并集体研究提出拟颁发统计执法证人员名单,报国家统计局审定。

  (三)执法监督局根据审定结果负责组织制证,并邮寄到各省级统计机构。

  六、工作要求

  统计执法证颁发工作,既是深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》的重要组成部分,也是推动依法统计依法治统工作向纵深迈进的基础性、保障性工作,各级统计机构务必要充分认识做实做好这项工作的重要意义,认真总结以往的工作经验,扬长处补短板,严格按照国家统计局的统一部署和具体工作要求,认真负责,扎扎实实做好各项工作。

  (一)把好执法人员进出关。统计执法监督检查是一项十分严肃的工作,政策性强、涉及面广、干系重大,要求执法人员不仅要政治强、本领高、作风硬、敢担当,还应当具备良好的语言能力、沟通能力,仪容仪表庄重大方,言行举止有礼有节,否则,可能会影响执行公务、引发行政诉讼风险,甚至损害党和政府形象。

  (二)选派好巡考人员。巡考工作是执法证颁发工作的重要环节,采用异地巡考方式是为了更好地维持考场秩序,维护考场纪律,是对统计干部严管厚爱的具体体现。各派出人员单位务必要有巡考别人就是巡考自己的认识,不存私心,认真对待,选派本地区、本单位最好的,能够代表本地区、本单位的,熟悉业务、责任心强、公道正派、身体健康的处级干部参加全国巡考工作,这既是对本地区、本单位负责,也是对巡考地区、巡考单位负责。

  (三)严格执行考场纪律。考生违反考场纪律的,立即取消考试资格。在考试中舞弊的,依纪依法予以严肃处理,记入统计从业人员信用档案。监考和巡考未严格履行职责的,依纪依法追究责任。考试组织不力,发生多起考试舞弊行为的,追究组织单位主要负责人和分管负责人责任。对所有舞弊行为在全系统通报。

  (四)总联系人的确定。各省级统计局会同调查总队确定一名执法证颁发工作总联系人,并于816日前报执法监督局。

  联系人:

  培训命题,包红艳,010-6878348518618386595,电子邮箱,baohy@stats.gov.cn

  考务工作,马博磊,010-6878262713520575209,电子邮箱,mabl@stats.gov.cn

  证件制发,岳洋扬,010-6878378817610266777,电子邮箱,yueyy@stats.gov.cn

  附件:1. 执法检查报告清单

   2. 统计执法证申请表及填表说明

   3. 2019年度统计执法人员资格考试大纲

   4. 2019年度全国统计执法证资格考试考务工作实施方案

国家统计局办公室

2019726

 



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通知公告
关于做好2019年度统计执法证颁发工作的通知
  • 发布日期: 2019-08-05 08:59
  • 来源: 国家统计局
  •  

国家统计局办公室关于做好2019年度

统计执法证颁发工作的通知

国统办执法函〔2019285

各省、自治区、直辖市统计局,新疆生产建设兵团统计局,国家统计局各调查总队,各司级行政及参公单位:

  为不断巩固深化防范和惩治统计造假、弄虚作假成果,高标准严要求锻造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的统计执法队伍,以钉钉子精神推动党中央国务院关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的决策部署落地生根,根据《统计执法证管理办法》(以下简称《办法》),结合两年来统计执法证的颁发、管理和使用情况,现就做好2019年度统计执法证申请审核、培训考试、核定制发以及管理和使用等工作通知如下。

  一、总体安排

  2019年度统计执法证颁发工作的基本原则是,适当控制增量,调整优化存量,切实把政治、业务、作风、纪律、责任过硬的统计骨干力量补充到统计执法队伍中来,让只为拿证不想执法、本领恐慌不敢执法、怕担责任不愿执法的持证人员退出统计执法队伍,促使持证人员真正用证、用好证,充分发挥统计执法证应有的作用。

  国家统计局统一组织、印制和核发统计执法证。根据职责分工和统一部署,由省级统计机构、国家统计局统计执法监督局(以下简称执法监督局)和统计教育培训中心(以下简称教育中心)负责具体组织实施。

  统计执法证的颁发程序,按照总结备案、申请审核、培训考试、核定制发依次进行。培训考试由执法监督局、教育中心和省级统计机构共同组织,实行全国统一大纲、统一命题、统一时间。

  统计执法证的颁发工作,从8月中旬开始至12月底结束。国家考点设在京外(具体地点另行通知),培训考试时间定于91819日。地区考点的培训考试时间统一定于92324日,24日上午10001130为统一考试时间。

  二、总结备案

  (一)根据《办法》第二十二条规定,各省级统计机构应于816日前,将2017年和2018年本地区、本系统统计执法证的管理和使用情况报送国家统计局备案。备案报告内容包括:证件管理和使用情况、向社会公布持证人员的情况、对持证人员使用统计执法证的监督检查情况、建立统计执法证管理工作考核制度的情况,是否存在《办法》第三十一条、第三十二条、第三十三条列示的情形,以及工作建议等。

  备案报告同时附持证人员执法检查报告清单以及五份具有代表性的执法监督检查报告复印件。执法检查报告清单式样见附件1

  (二)各省级统计机构应于816日前,根据《办法》第二十七条规定,将应当收回统计执法证的人员名单加盖公章后,与其对应的统计执法证一并交执法监督局统一注销。

  三、申请审核

  县级以上人民政府统计机构负责统计执法证的申请审核。

  (一)组织申请。

  1.资格条件。申请统计执法证人员,必须符合《办法》第七条、第八条、第九条规定的资格条件。

  不属于参公管理的事业编制人员,不符合统计执法证申请资格条件。

  根据执法实践,不建议各级统计机构主要负责人、省级统计机构负责人申请统计执法证。

  2.提出申请。县级以上人民政府统计机构(国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构,下同),负责组织本机构符合资格条件的人员提出申请,填写《统计执法证申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》及填表说明参见附件2

  3.申请材料。申请执法证人员应当提交下列材料:(1)统计执法证申请表;(2)干部任免表;(3)学历证书复印件;(4)关于学历、编制、职务、年度考核结果的证明材料;(5)关于法律知识、统计业务知识、执法能力水平的证明材料;(6)无《办法》第九条所列情形的证明材料。

  上述6项材料应当完整准确,不可遗漏。

  上述6项材料需由申请机构按人逐项单独提交,按照从第1项到第6项的顺序整理装订成册。其中,第2346项应经申请机构人事部门负责人签字并加盖人事部门公章;未设人事部门的,由申请机构负责人签字并加盖机构公章。人员编制性质证明,应由人员编制管理机关出具。第5项应经申请机构负责人签字并加盖机构公章。

  4.申请人数。各级统计机构持证人员数量控制在下列人数范围内。已取得统计执法证的人员包含在下列人数范围内,已注销统计执法证的,不再占所在单位的持证人员名额。

  (1)县级统计机构不超过4人;

  (2)市级统计机构不超过6人;

  (3)省会城市、计划单列市统计机构不超过10人;

  (4)省级统计机构不超过15人。

  省级、市级统计机构如设有专门统计执法机构,其人员申请执法证不受上述限制,但需提供编制部门批文以及执法人员编制数等相关证明材料。

  县级统计机构持证人员已超过3人,市级统计机构持证人员已超过4人,但从未执过法或执法后未形成执法监督检查报告的,2019年暂缓申请执法证。各省级统计机构对进入国家统计执法骨干人才库人员进行梳理,凡是2017年以来没有参加过国家统计执法的人员一律退库,重新推荐入库人员。

  (二)组织审核。

  1.申请机构审查。根据《办法》第七条、第八条、第九条规定,各级统计机构负责对本机构申请统计执法证人员的资格条件进行审查。对符合资格条件的申请人员,按照会议制度规定,集体研究提出参加资格培训和考试的人员,以本机构正式文件形式将人员名单和相关材料一并报省级以上统计机构审核。

  其中,市级、县级人员名单和相关材料报省级统计机构审核;省级统计机构人员名单和相关材料,以及省级统计机构审核合格拟推荐进国家统计执法骨干人才库的市、县级人员名单和相关材料报执法监督局审核。

  各省级统计机构可择优推荐本系统3-5名申请人员作为国家统计执法骨干人才库候选人员(需在人员名单后注明,并占用所在单位持证人员名额)。

  2.省级以上统计机构审核。根据《办法》第七条、第八条、第九条规定,省级统计机构负责对市级、县级统计机构申请统计执法证人员的资格条件进行审核。对符合资格条件的申请人员,按照会议制度规定,集体研究确定参加资格培训和考试的人员名单,及时将确定的人员信息反馈申请机构,并于816日前,将确定的人员名单报执法监督局。

  执法监督局负责对省级统计机构人员和拟推荐进国家统计执法骨干人才库的市、县级人员的资格条件进行审核,按规定确定参加资格培训和考试的人员名单,并将确定的人员名单及时反馈省级机构。

  (三)国家统计局机关的申请审核。国家统计局机关各单位负责组织本单位拟从事统计执法工作人员的申请审核工作。各单位应于816日前,将确定的申请人员名单和相关材料报执法监督局。执法监督局集体研究确定参加全国资格培训和考试的人员名单。

  (四)资格审定。国家统计局巡考小组负责对巡考地区考试人员的资格条件进行最终审定,执法监督局负责对参加国家培训考试人员的资格条件进行最终审定,并将符合执法证颁发资格条件的全部人员名单报国家统计局审定。在资格条件审定中,凡材料不齐全、不完整、不符合要求的,一律判定为资格条件不合格,不予颁发统计执法证。

  四、培训考试

  取得统计执法证,必须参加资格培训和考试。考试实行100分制,考试成绩在65分(含65分)以上,方可取得统计执法证。

  (一)组织方式。资格培训和考试一并进行。由执法监督局统一确定各地区培训考试时间和试题。

  (二)职责分工。执法监督局会同教育中心负责国家统计局机关、省级统计机构和国家统计执法骨干人才库人员的资格培训和考试工作。省级统计局会同国家统计局调查总队负责本地区其他申请人员的资格培训和考试工作。

  (三)考试范围。执法监督局依据《办法》规定,负责制定统计执法人员资格考试大纲(以下简称考试大纲),明确考试命题范围。考试大纲参见附件3

  (四)培训工作。执法监督局和各省级统计机构分别依据全国考试大纲,组织编写培训材料,按照分工安排培训师资、开展培训工作。

  (五)考试命题。依据考试大纲,执法监督局负责对国家和地区资格考试分别命题,涉及单选、多选、填空、判断、简答、论述和案例分析等7种题型。

  (六)试卷制发。执法监督局负责统一制卷,并安排专人负责运至各考点。

  (七)考试时间。考试时间为90分钟。

  (八)考务工作。考务工作实施方案见附件4

  五、核定制发

  执法监督局在省级统计机构配合下,具体负责统计执法证的核定制发工作。

  (一)1015日前,各省级统计机构对本地区、本系统符合资格条件且考试合格人员,统一向国家统计局提出颁发统计执法证书面申请,人员名单作附件。人员名单包括序号、姓名、性别、工作单位、职务、身份证号码、移动电话、考试成绩和备注等九项内容,同时向执法监督局提供制证所需的电子版人员信息(具体格式及要求参见国家统计局统计执法监督局《关于报送制发统计执法证所需电子版人员信息的通知》(执法监督局执检函〔201724号))。

  (二)执法监督局按照《办法》规定,负责审核并集体研究提出拟颁发统计执法证人员名单,报国家统计局审定。

  (三)执法监督局根据审定结果负责组织制证,并邮寄到各省级统计机构。

  六、工作要求

  统计执法证颁发工作,既是深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》的重要组成部分,也是推动依法统计依法治统工作向纵深迈进的基础性、保障性工作,各级统计机构务必要充分认识做实做好这项工作的重要意义,认真总结以往的工作经验,扬长处补短板,严格按照国家统计局的统一部署和具体工作要求,认真负责,扎扎实实做好各项工作。

  (一)把好执法人员进出关。统计执法监督检查是一项十分严肃的工作,政策性强、涉及面广、干系重大,要求执法人员不仅要政治强、本领高、作风硬、敢担当,还应当具备良好的语言能力、沟通能力,仪容仪表庄重大方,言行举止有礼有节,否则,可能会影响执行公务、引发行政诉讼风险,甚至损害党和政府形象。

  (二)选派好巡考人员。巡考工作是执法证颁发工作的重要环节,采用异地巡考方式是为了更好地维持考场秩序,维护考场纪律,是对统计干部严管厚爱的具体体现。各派出人员单位务必要有巡考别人就是巡考自己的认识,不存私心,认真对待,选派本地区、本单位最好的,能够代表本地区、本单位的,熟悉业务、责任心强、公道正派、身体健康的处级干部参加全国巡考工作,这既是对本地区、本单位负责,也是对巡考地区、巡考单位负责。

  (三)严格执行考场纪律。考生违反考场纪律的,立即取消考试资格。在考试中舞弊的,依纪依法予以严肃处理,记入统计从业人员信用档案。监考和巡考未严格履行职责的,依纪依法追究责任。考试组织不力,发生多起考试舞弊行为的,追究组织单位主要负责人和分管负责人责任。对所有舞弊行为在全系统通报。

  (四)总联系人的确定。各省级统计局会同调查总队确定一名执法证颁发工作总联系人,并于816日前报执法监督局。

  联系人:

  培训命题,包红艳,010-6878348518618386595,电子邮箱,baohy@stats.gov.cn

  考务工作,马博磊,010-6878262713520575209,电子邮箱,mabl@stats.gov.cn

  证件制发,岳洋扬,010-6878378817610266777,电子邮箱,yueyy@stats.gov.cn

  附件:1. 执法检查报告清单

   2. 统计执法证申请表及填表说明

   3. 2019年度统计执法人员资格考试大纲

   4. 2019年度全国统计执法证资格考试考务工作实施方案

国家统计局办公室

2019726

 



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