《中国国情国力》（2026年第10期）刊发广西壮族自治区统计局党组书记、局长李盛署名文章：《以新质生产力引领经济高质量发展——广西新质生产力发展统计监测分析》。全文如下：

以新质生产力引领经济高质量发展

——广西新质生产力发展统计监测分析

广西壮族自治区统计局党组书记、局长  李 盛

摘要：近年来，广西立足新时代发展方位，紧扣高质量发展首要任务，因地制宜培育壮大新质生产力，加快构建具有边疆特色、开放特征的现代化产业体系，着力提升发展含金量、含新量、含绿量。本文系统分析广西新质生产力在科技赋能、人才支撑、要素保障、产业升级及绿色转型等方面的发展成效，深入研判当前面临的制约瓶颈与突出问题，结合广西区位优势与发展实际，提出精准务实的对策建议，为广西加快培育壮大新质生产力、推动经济社会高质量发展提供决策参考。

关键词：广西；新质生产力；产业升级；高质量发展

新质生产力是以科技创新为主导的先进生产力质态，发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。广西壮族自治区党委、政府坚决贯彻落实党中央决策部署，把发展人工智能作为培育新质生产力的重要突破口，全力推动新质生产力加快发展。本文借鉴国家统计局新质生产力统计测度框架与思路，坚持先行先试，立足广西区位特点，研究构建新质生产力统计监测体系。监测体系紧扣新质生产力的核心内涵，包括高新科技与产出效率、高素质劳动力、新型生产资料、高技术产业与新兴行业、绿色化发展5个维度，18个二级指标、31个三级指标，通过量化指数直观反映广西新质生产力发展进程。监测结果显示，2025年广西新质生产力发展指数①为206.0（以2018年为基期，基期指数=100），比2018年提高1.06倍，比上年提高22.8个百分点，2019—2025年年均提高15.1个百分点。

一、广西新质生产力发展特点

新质生产力对经济增长影响显著，据测算，广西新质生产力发展指数与地区生产总值增速高度相关（相关系数②为0.996），新质生产力发展指数每增加1个百分点，带动地区生产总值增速提高0.36个百分点。其中，新型生产资料指数影响最为突出，每增加1个百分点，带动地区生产总值增速提高0.32个百分点。

（一）高新科技赋能增效

全区深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技“尖锋”行动，以科技创新赋能经济社会高质量发展。2025年，“高新科技与产出效率指数”③为31.3，比2018年提高11.3个百分点，2019—2025年年均提高1.6个百分点。产出效率和利润状况改善。2025年地区生产总值与固定资产投资之比为3.80，比2018年提高1.83。规模以上工业和服务业企业利润总额为1451亿元，比2018年增长11.6%。技术创新产出成果丰硕。知识产权强区建设大力推进，2025年每万人口高价值发明专利拥有量3.23件，比2018年增长1.55倍。科技创新投入力度加大。2019—2024年R&D经费年均增长9.5%；R&D人员投入增长较快，2024年R&D人员折合全时当量84921人年，比2018年增长1.13倍。

（二）劳动力素质稳步提升

全区深入实施人才强桂战略，2025年，“高素质劳动力指数”④为28.2，比2018年提高8.2个百分点，2019—2025年年均提高1.2个百分点。人才储备基础不断夯实。高校“双一流”建设扎实推进，高等教育质量持续提升，2025年高等院校在校生人数占常住人口比重为3.2%，比2018年提高1.3个百分点。劳动力结构持续改善。2025年就业人员中大专及以上学历占比为19.1%，比2018年提高6.8个百分点，劳动力学历层次结构进一步优化；第二、三产业占就业人员比重为68.9%，比2018年提高8.9个百分点，就业人员持续向更优产业结构集聚。劳动效率稳步提升。深入实施产业技能提升行动，2025年全员劳动生产率11.43万元/人，比2018年增长59.4%。

（三）新型生产资料支撑有力

全区大力推进“人工智能+”行动，智能经济快速发展，现代化基础设施体系加快构建，有效夯实了新质生产力发展的物质与技术基础。2025年，“新型生产资料指数”⑤为93.7，比2018年提高73.7个百分点，2019—2025年年均提高10.5个百分点，在五大维度中增长最快，成为拉动新质生产力发展的主要动力。算力网络快速扩张。全力服务人工智能产业发展需求，基础设施能级跃升，2025年全区总算力规模为6.1EFLOPS，实现快速翻倍增长；光缆线路长度291万公里，比2018年增长1.1倍；互联网宽带接入用户数占总户数比例为158.5%，比2018年提高81.6个百分点。人工智能发展进入快车道。通过优化科技创新生态培育壮大经营主体，2025年人工智能相关的企业占规模以上企业比重为0.82%，比2018年提高0.56个百分点。西部陆海新通道效能全面提升。全区加快形成大能力运输通道，着力提升陆海空互联互通水平，打造国际综合运输大通道，2025年铁海联运班列发送量达142.5万标箱，比2018年增长14.2倍；高速公路货物运输周转量为1753亿吨公里，比2020年增长1.03倍；港口货物吞吐量7.7亿吨，比2018年增长1.04倍。平陆运河超时序完成建设任务，未来通道能力将显著提升，物流组织与枢纽联动效能不断增强。

（四）高技术及新兴产业加快发展

全区推动科技创新与产业创新深度融合，积极做好强产业、增动能文章。2025年，“高技术与新兴行业指数”⑥为30.6，比2018年提高10.6个百分点，2019—2025年年均提高1.5个百分点。高技术产业逐步壮大。大力实施“千企技改”等工程，加快产业转型升级，2025年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为7.9%，比2018年提高1.7个百分点；高技术服务业营业收入占规模以上服务业比重为42.9%，比2018年提高11.0个百分点。数字经济快速发展。网上消费成为数字经济重要增长点，2025年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为11.6%，比2018年提高6.8个百分点。实施数字新质生产力培育行动，2024年数字经济核心产业占地区生产总值比重为5.0%，比2018年提高1.3个百分点。海洋经济占比稳步提升。开展海洋经济强产业行动，海洋生产总值占地区生产总值比重由2018年的7.3%提高至2025年的9.0%，高于全国1.1个百分点。

（五）绿色转型持续推进

全区加快全面绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢祖国南方生态安全屏障。2025年，“绿色化发展指数”⑦为22.3，比2018年提高2.3个百分点，2019—2025年年均提高0.3个百分点。能源清洁化转型步伐加快。深入实施“碳达峰十大行动”，2025年清洁能源发电量占比为56.3%，比2019年提高10.8个百分点。生态环境主要指标优于全国。扎实推进生态保护修复，2025年近岸海域优良水质面积比例为94.9%，比全国高10.0个百分点。PM2.5浓度降至25.9μg/m³，比全国低2.1μg/m³。森林覆盖率为60.7%，高于全国35.6个百分点，在全国位居前列。

二、广西培育新质生产力面临的问题

近年来，广西新质生产力发展步伐加快，但整体仍处于成长期，发展过程中还面临一些瓶颈制约，亟需以更大力度攻坚破局、立新求变。

（一）科技投入强度偏弱

在五大监测维度中，高新科技与产出效率指数增长相对滞后。研发投入强度不足，2024年广西R&D经费投入强度为0.87%，低于全国1.82个百分点。企业创新主体不强，企业研发投入强度为0.67%，低于全社会研发投入强度0.20个百分点。投入产出效率承压，“十四五”期间投资年均下降4.2%，同期地区生产总值年均增长4.8%，低于全国平均水平。农业单位土地产出效益回落，2025年单位面积第一产业增加值7.1万元/公顷，比2024年有所下降。

（二）新兴行业竞争力不足

新兴行业发展潜力尚未充分释放，未能形成明显的竞争优势。2025年，广西高技术制造业增加值占规模以上制造业增加值比重为9.2%，高技术服务业营业收入占规模以上服务业比重为42.9%，均低于全国平均水平；高技术产业投资占固定资产投资比重为4.8%，而江苏、安徽、四川等省均超过10%。数字经济增长空间较大，2024年，数字经济核心产业占地区生产总值比重为5.0%，比全国低5.5个百分点；网上消费占比偏低，2025年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为11.6%，低于全国平均水平。向海经济优势仍未充分释放，海洋生产总值体量小于其他沿海省份，2025年海洋生产总值占地区生产总值比重为9.0%，而绝大多数沿海省份均在13%以上。

（三）高素质人才供给短缺

广西高素质劳动力指数增长较缓，制约全区产业从“人口红利”向“人才红利”转型升级。高素质人才密度偏低，2025年每万常住人口中研究生毕业生为4.36人，较全国少3.95人。劳动力结构有待优化，由于老龄化程度加深、人口红利减弱，产业层次偏低、就业吸纳能力不足，劳动力资源利用率从2018年的72.3%下降至2024年的67.4%。农业就业占比较高，2025年第二、三产业就业人员占比为68.9%，低于全国平均水平。全员劳动生产率水平不高，受产业结构不优、劳动力技能水平有待提升等因素影响，2025年全员劳动生产率为11.43万元/人，仅为全国六成左右。

（四）区域联动发展有待加强

根据对14个市新质生产力相对接近度C测算，区域发展分化明显，核心城市辐射带动作用尚未有效发挥，协调联动发展有待增强。核心增长极带动能力有限。南宁市新质生产力水平虽居全区首位（C=0.63），但与理想最优状态（Cmax=1）差距明显，自身发展能级有待提升。受此影响，其对周边城市的辐射带动作用有限，崇左（0.34）、贵港（0.33）、来宾（0.28）等邻近地区发展不足，尚未形成以首府为核心有效联动的发展格局。区域发展协同性不足。从区域分布看，呈现“桂北领先、桂西薄弱、沿海分化”的格局。南宁（0.63）、柳州（0.52）、北海（0.51）等相对高点较为分散，未形成连片高水平发展集聚区。沿海地区带动作用仍需提升，钦州（0.35）、防城港（0.45）仍有较大增长空间。总体上看，东强西弱态势明显，桂西、桂中地区总体靠后，全区新质生产力发展协调性仍待增强。

（五）绿色发展效能有待提升

在五大监测维度中，绿色化发展指数增长相对平缓，能源消费结构优化与产业绿色低碳转型面临较大压力。2025年，广西单位生产总值能耗高于全国，工业六大高耗能行业增加值占比较高。能源供给绿色化基础尚不稳固，清洁能源发电量中水力发电占比近五成，受气候与来水影响容易产生波动，核能、风电、太阳能等其他绿色发电还有待进一步加力扩容。

三、推动广西新质生产力高质量发展对策建议

2026年是“十五五”开局之年，应牢牢把握科技创新核心，发挥人工智能赋能引领作用，统筹推进人才改革、产业升级、绿色协同等重点任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价。

（一）强化科技创新驱动，提升产出与转化效率

一是聚焦优势领域加大精准研发投入力度。围绕人工智能、制造业十大现代化支柱产业、向海经济等重点领域，编制“有所为有所不为”的科技创新政策清单，按照“急用先定”原则，引导政府、企业、高校资金与力量足额、精准投放。二是构建开放协同的成果转化体系。以清单为导向，健全产学研协同体系，构建权责清晰的利益共享机制。依托“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径，聚焦特色优势领域率先突破，推动科技成果高效转化，形成可量化可检验的实际效果。三是切实提升企业效益。推动成果转化在特色产业中的规模化应用，探索建立面向东盟市场的成果转化合作机制，加快产品向价值链中高端延伸，推动“创新—产业—效益”形成良性循环。

（二）健全教育科技人才发展协调机制，强化高质量发展智力支撑

一是创新人才引育机制。聚焦人工智能、关键金属等领域，构建“事业激励、制度赋能”的人才引育体系，纵深推进自治区“1+N”重点产业人才集聚区建设，建立以攻克核心技术、创造产业实效为核心的人才评价与激励机制，有效开展科技成果“双向揭榜”。二是强化产教融合培养。加快建设广西人工智能学院等产教融合基地，推动企业与高校院所联合引才、协同育人。坚持科教融汇、产教融合，促进学科专业群与区域重点产业链精准对接。三是强化就业引导与技能重塑。围绕重点产业需求，建立“岗位需求+技能培训+就业对接”一体化机制，引导技能人才向人工智能、先进制造业、现代服务业等高附加值领域有序转移，提升劳动力资源利用效率。

（三）加快新旧动能转换，构建地区特色现代化产业体系

一是实施重点产业补链强链计划。大力推进制造业十大现代化支柱产业补链强链延链，推动形成区域性特色产业集群，大力发展“地瓜经济”，坚持“深耕本土”与“广布全局”并举，构建内外联动的开放型产业生态。二是推动人工智能产业有效应用。高质量建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，在新能源汽车、高端装备等优势产业中深入挖掘“AI+”场景，以“嫁接经济”激发融合创新，把引进的技术、资源、项目与传统产业深度融合，抢占市场。三是提升向海经济通道效益。抢抓平陆运河今年全面通航历史性机遇，积极联动海南自贸港，大力发展“湾区经济”，加快建设运河经济带，统筹布局好现代航运物流与沿线配套产业。四是积极培育“蓝海经济”。抢占制造业未来新赛道，超前布局、精准培育一批成长性高、带动力强、面向未来的制造业新业态，为区域经济增长注入强劲活力。

（四）增强核心增长极引领功能，促进区域协调发展

一是优先发展北部湾经济区。集中资源将北部湾经济区打造为带动全局的沿海战略引擎，推动钢铁、粮油等产业向临港区域集聚布局，建设现代化临港产业集群。二是推动生产力合理布局。依托运河构建“江海联动”走廊，推动南宁、钦州等沿线城市发展特色临港产业。明确桂西、桂北等腹地区域立足资源禀赋，发展与核心区互补的特色化、生态型产业，构建“增长极—发展轴—功能区”高效联动的全域发展体系。三是实施以新质生产力为导向的考评激励措施。可从监测指标中选取研发投入强度、高技术制造业占比等重点指标，对各市进行监测评价。对发展成效显著的地区，在财政资金、项目布局上给予倾斜，激发各地培育新动能的内生动力。

（五）优化低碳转型与产业协同体系，提升绿色发展效能

一是完善能源碳排放管理。对重点园区与企业实施精准化、差异化配额管理，稳步推行碳排放考核制度。加快建设新型能源体系，坚持风光水核等多能并举，支持建设“零碳工厂”试点，提升整体能碳管理水平。二是降旧提新循环增值。稳妥推动石化、建材等传统高耗能产业技术降碳改造，重点扶持新能源汽车、工程机械等本地低碳制造业集群。在有色金属等领域构建跨企业、跨区域的物料循环链条，争创国家级循环经济产业集群。三是拓展绿色发展新空间。巩固森林覆盖率、近岸海域水质等核心环境指标在全国的领先地位，推动生态优势向新质生产力转化。

注释：

①新质生产力发展指数：广西新质生产力统计监测体系总指数，以2018年为基期（基期指数=100），综合衡量全区新质生产力整体发展水平。

②相关系数：测度新质生产力发展指数与地区生产总值增速之间线性关联程度的统计指标，取值越接近1，表明二者正向关联越强。

③高新科技与产出效率指数：监测体系一级维度指数，反映科技创新投入产出水平和要素产出效率。

④高素质劳动力指数：监测体系一级维度指数，反映劳动力素质、储备规模与产出效率。

⑤新型生产资料指数：监测体系一级维度指数，反映数字算力、人工智能、通道物流等新型生产要素支撑能力。

⑥高技术与新兴行业指数：监测体系一级维度指数，反映数字经济、向海经济、高技术产业等新兴产业发展态势。

⑦绿色化发展指数：监测体系一级维度指数，反映能源清洁化、生态保护、污染治理等绿色转型进展。