2018年柳州市统计工作要点

2018年柳州市统计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实全国统计工作会议、全区经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府年度工作重点，为年度各项主要经济发展目标提供坚强的统计工作支撑。

一、2018年柳州市统计工作的总体思路

深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕推动经济高质量发展、建立现代化经济体系新要求，以加快构建现代化统计调查体系为目标，以深化统计体制机制改革为动力，坚定不移提高统计数据质量，坚定不移推动依法治统，坚定不移服务发展大局，坚定不移改革创新，坚定不移固基础提能力，坚定不移加强党对统计工作的领导，为全力建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供坚强统计保障。

二、2018年柳州市统计工作的主要内容

根据2018年全市统计工作总体思路思路，今年柳州市统计工作着重抓好以下九大方面工作：

（一）认真贯彻落实中央、自治区和柳州市决策部署，积极推进深化统计体制机制改革

认真贯彻党的十九大关于完善统计体制的精神，扎实抓好《意见》《条例》《办法》和《实施意见》的贯彻落实，为提高统计数据的真实性、确保数据质量提供体制保障。

1.切实抓好《实施意见》的贯彻落实。全市统计系统要严格落实深化统计管理体制改革年度工作计划，扎实推进各项改革工作任务的落地生根。各级统计局要积极向地方党委政府汇报请示，进一步加大工作力度，并根据《柳州市深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》明确工作任务，落实工作责任，切实推动改革取得实实在在成效。

2.切实推动统计执法队伍建设。各级统计局（经发局）要主动作为，积极争取党委政府支持，市统计局要推动加快组建统计执法监督机构，配强配齐统计执法人员；县级统计局要配备专职执法人员；加强统计执法能力建设，认真组织开展统计执法培训和考试，切实增强执法队伍的执法能力水平。

3.抓好防范惩治数据造假制度体系建设。市统计局要充分发挥牵头任用，协调其他有关部门认真研究建立防范惩治统计造假弄虚作假的责任制和问责制、领导干部违规干预统计工作记录制度。各级统计部门要积极协助有关部门，统筹抓好地方各级党委政府领导干部夯实防范和惩治统计造假弄虚作假责任，明确领导责任、主体责任、监督责任和相关责任。配合有关部门落实领导干部统计责任“一票否决制”。全市各级要严格执行统计数据质量分级负责制和数据质量评估管理办法，进一步提升统计数据的真实性。

4.积极推动统计执法“双随机”抽查规范化常态化。严格按照统计执法“双随机”抽查实施办法，科学制定抽查计划，明确抽查对象、内容、时间、步骤等。规范抽查操作流程，严格组织开展抽查。对抽查发现的问题，要按照有关规定提出处理意见；该整改的制定整改方案，抓好整改落实，涉及违纪违法的，要依法依规严肃查处，确保统计执法“双随机”抽查规范化、常态化。

（二）紧密围绕高质量发展和构建现代化经济体系新要求，切实推动制度方法改革创新

党的十九大要求建设现代化经济体系，各级统计部门要按照国家统一部署，不断推动统计制度方法改革创新，切实提高统计数据的完整性。

1.抓好核算改革工作。根据自治区改革方案，做好将研发支出纳入GDP核算工作，为GDP统一核算改革奠定基础。配合自治区开展自然资源资产负债表试点工作，为推进生态文明建设提供信息支撑。

2.稳步推进投资统计制度改革。全面正式实施对5000万元以上项目按形象进度法统计，500—5000万元项目按财务支出法统计；做好结转项目和新开工项目统计监测及预判，确保项目真实，数据报得出、把得准、说得清；与发改等部门密切协作，做好2017年同口径基数测算；加强投资项目统计管理，提高项目真实性，夯实投资源头数据基础。

3.稳妥推进工业统计改革。进一步有序推进工业企业基础数据核实，确保工业基础数据的真实性和完整性；完善工业统计主要指标数据质量评估办法，强化数据评估科学性和规范性。

4.不断改进新经济统计。全市统计系统要加强调研，积极开展反映新经济的统计指标体系研究，不断完善“三新”统计制度，精心组织实施“三新”统计调查，加快探索“三新”经济增加值核算方法，真实反映柳州经济发展新动能。

5.扎实开展生态文明建设年度评价工作。开展2016、2017年度生态文明建设评价，计算柳州市绿色发展指数，做好绿色发展指数计算结果的分析解读。

6.全面深化服务业统计改革。积极探索服务业生产指数编制方法，做好网上零售、跨境电商等统计监测，认真做好营商环境评价调查。

7.探索园区等统计报表制度。继续完善工业园区统计制度，探索建立现代农业示范区等统计报表制度和全口径工资统计方法。

8.完善重大战略实施进程监测体系。根据自治区部署，探索研究有关重大战略实施进程监测指标体系，做好全面建成小康社会等重大战略统计监测工作，完成监测报告，为推进重大战略实施提供决策依据。

（三）切实加强组织领导，认真抓好“四下”企业局队分工调整改革工作

全市统计系统要站在讲政治、讲大局、讲规矩的高度，以认真负责的精神，切实抓好国家统计局部署的局队部分业务分工调整工作。

1.要明确调整分工的主要内容和时间要求。这次改革将地方统计局负责实施的大城市月度劳动力调查调整到国家调查队系统，国家调查队系统负责实施的规模以下工业抽样调查、规模以下工业企业成本费用调查、小微企业固定资产投资情况调查、建筑业小微企业抽样调查、限额以下批零住餐业抽样调查、规模以下服务业抽样调查、规模以下企业创新调查等七项调查调整到地方统计局。工作交接要求在2018年6月底前全部完成，其中，规模以下工业1月底前完成业务交接，小微建筑业和小微投资3月底前完成。

2.科学制定实施方案细则。根据全区总体实施方案，指导全市调整工作开展。市统计局各有关专业科要积极与国家统计局柳州调查队沟通对接，共同制定专业交接实施细则，确保各专项调查规范、有序、高效开展。各县区统计局要紧密结合实际，尽快制定相关的实施细案，切实推动工作开展。

3.强化组织保障。各级统计局要加强组织领导，成立相应的组织领导机构，协调推进分工调整工作，加强汇报请示，争取党委政府支持，确保实施方案细则到位、单位名录管理到位、工作人员和机构调整到位、业务培训和指导到位、工作和数据资料交接到位、业务经费保障到位、信息技术支持到位，确保改革工作顺利完成。

（四）切实加强统计分析研判和数据解读，努力提高统计服务水平

面对新时代新形势新要求，各级统计部门要积极主动搞好统计分析，科学研判经济社会变化趋势，当好“数库”办好“智库”。

1.积极为党委政府决策提供精准、及时、规范的服务。紧紧围绕党委政府中心工作和经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题，继续深入开展统计调查分析，更好服务现代化经济体系建设。加强用电量、货物运输量等先行指标与相关专业统计数据的关联性分析研究，强化对经济运行走势的预测预判，主动预警预报，充分发挥统计职能作用，为各级党委政府科学决策提供统计保障。

2.积极主动服务党委政府重点考评工作。积极主动为县域科学发展、县区党政领导班子和党政正职考核政绩考评、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，2018年全市投资工作和推动经济高质量发展督查通报等党委政府部署的各项考核评价提供统计信息服务，为党委政府重点考评提供优质统计服务。

3.努力实现统计服务社会规范化常态化。认真抓好柳州统计信息网、“柳州统计”微信公众号栏目更新和信息发布，积极推进《柳州市统计局例行新闻发布制度》出台、实施工作，高质量做好经济运行情况新闻发布和数据解读工作，进一步提高统计数据发布的广度和深度、时效性和生动性，让数据讲得清、听得懂、信得过，不断拓展服务社会公众功能。

4.认真做好三农普数据开发利用工作。扎实做好三农普公报发布和总结工作，充分开发利用普查数据，开展新时代“三农”问题研究，为全面实施乡村振兴战略提供决策参考依据。

（五）切实加强统计基层基础建设，全面提升统计整体能力

以贯彻落实《柳州市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础规范化建设的暂行办法》为契机，加强统计基层基础建设，重点推进统计基层基础建设“五工程一研究”。

1.着力实施县乡统计规范化建设工程。根据全区统一的县级统计局和乡镇（街道）统计工作规范化建设工作方案，明确对县乡统计组织建设、业务建设、法制建设、工作条件保障等标准并进行规范化考核；要加强对县乡规范化建设的督促指导，全面推进基层统计工作规范化建设，确保 2020年底全面完成县级统计局工作规范化建设考核验收。

2.着力实施“四上”企业统计规范化建设工程。建立健全“四上”企业统计工作规范化建设工作方案，对企业配备统计人员、完善原始记录、建立统计台账、健全财务报表、执行统计制度等进行规范化，并组织开展考核；组织和督促本地企业开展统计工作规范化建设，力争到2020年达标单位比例达到90%以上。

3.着力实施部门统计规范化建设工程。根据自治区部门统计工作规范化建设工作方案，对部门统计规范化工作开展考核；严格管理部门调查项目，完善部门统计统一协调管理机制，提供部门统计技术指导；加强部门统计法制宣传教育，推进部门依法统计。行业主管部门要组织指导本行业企业落实规范化要求，督促达标企业及时入库、严格依法依规统计。

4.着力实施统计信息化建设工程。加快推进柳州大数据应用统计支撑平台项目建设，努力运用大数据整合政府统计数据来源，推动大数据与统计工作深度融合；实现统计数据采集报送、质量控制、交换共享的网络化、智能化；推进全市统计网络安全管理体系，夯实安全管理基础；围绕统计制度方法改革，提升联网直报系统功能，大力推广手持电子终端在现场调查数据采集中的使用；继续推动市县统计局机房改造、视频会议系统建设。

5.着力实施统计资料共享工程。巩固“多证合一，一照一码”登记制度改革成果，进一步完善利用部门行政记录动态更新维护统计基本单位名录库，加快构建部门间统计信息共享数据库，建立部门间统计信息共享机制，推进统计资料部门共享；改造建设统计综合资料室；充分利用现代新技术新手段，拓展统计资料服务社会功能。

（六）着力组织实施第四次经济普查，确保普查工作顺利推进

第四次经济普查是国务院部署的大型国情国力调查，做好四经普，摸清经济“家底”，事关国民经济核算、按产业活动单位统计等重大统计改革事项，意义十分重大。一要高度重视四经普工作。必须进一步增强责任感和使命感，按照国务院和自治区的统一部署要求，认真落实四经普总体框架思路和总体进度安排，扎实推进普查工作。二要强化普查组织保障。尽快促成各级政府行文开展普查工作，抓紧成立四经普工作领导小组及其办公室，推动组建各级普查机构，落实工作人员，选聘素质高、责任心强的普查指导员、普查员并进行专业培训。三要研制科学可行的普查实施方案。加强调查研究，抓紧研究制订既符合国家要求又具有广西特色的实施方案，确保普查工作有序开展。四要做好普查试点、单位清查工作。各级普查机构要按照国家和自治区要求开展好普查综合试点工作、单位清查工作。有关部门要紧密配合，提供清查单位名录等材料，协助做好单位清查工作。五要做好物资保障工作。尽快落实普查经费、办公场所、办公设备。六要开展普查社会宣传动员。沟通协调好有关单位，广泛宣传发动，积极营造支持配合普查的良好社会氛围。七要组织开展检查督查。重点督查各级普查机构人员、经费、培训等方面的落实情况。八要加强部门协同。经济普查是国务院部署的重大工作，各有关部门要加强协同配合，发挥部门行业优势，共同推进普查工作。

（七）周密部署 、攻坚克难、有序推进2017年全国投入产出调查工作

全国投入产出调查五年开展一次，是按照国务院要求开展的一项国情国力调查，是深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署、提高统计数据准确性的重要举措，是加强宏观调控和经济分析研究的需要。2017年是第七个全国投入产出调查年度，要认真做好柳州市2017年全国投入产出调查的各项组织实施工作，全力以赴，高质量完成调查工作任务。一是强化组织领导。柳州市统计局成立了以局长为组长、分管领导为副组长的投入产出调查领导小组及办公室，各县区统计局、开发区经发局要明确一位主管局长具体负责此项工作。二是明确责任分工。投入产出调查是一项复杂的系统工程，是一项全局性的工作,要加强统计部门各个专业之间协调和配合。全市各级统计部门要明确分工，各司其职，各负其责，相互支持，周密配合。三是抓好选点工作。高度重视选点工作，各级负责单位要对调查单位的信息进行反复核实，要从被调查单位的生产投入水平、在本行业具有代表性、管理水平、统计工作基础、配合单位人员业务水平和配合程度等方面周密考虑，确保调查工作能够顺利实施、调查数据真实可信，确保调查结构能够代表行业水平。四是扎实做好培训工作。投入产出培训是投入产出调查工作的关键环节。各级负责单位要选调业务素质高、责任心强的人员组建师资队伍，提高备课质量和学员听课效果，确保被调查单位的参训率达到100%。五是积极开展宣传工作。要加强宣传工作，通过网站、QQ群、微信、报纸、简报等载体广泛开展宣传，加强与调查单位的沟通交流，及时解答调查企业的疑虑和问题，提高调查单位做好工作的主动性和积极性。六是切实提高调查数据质量。全面准确客观真实，是投入产出调查的核心要求。要组织业务骨干对每一张调查表进行严格审核，严格把关。同时开展投入产出调查执法专项检查，对虚报、瞒报、拒报、迟报等统计违法行为及时依法给予查处、曝光。确保调查结果更全面、更准确地反映企业实际情况，切实提高调查数据质量。

此外，扎实做好第七次全国人口普查前期准备工作。

（八）着力抓好精准脱贫工作，确保扶贫攻坚取得实质成效

坚决听从党委政府的指挥，着力打赢脱贫攻坚战。一要切实履行扶贫开发领导小组成员单位的职责。积极为精准扶贫政策措施建言献策，大力协助做好贫困村、贫困户动态管理、对市县领导班子扶贫考核等工作。二要充分发挥统计部门的职能作用。扎实做好经济社会发展、“三农”等统计调查工作，为党委政府及时了解贫困地区贫困人口生产生活、脱贫状况，进行科学决策提供依据。三要认真履行扶贫帮扶责任。围绕“两不愁三保障”“八有一超”“十一有一低于”等脱贫指标，提出切合实际的帮扶措施，想方设法落实帮扶资金项目，大力发展脱贫产业、不断完善基础设施。四要认真落实“一帮一联”责任。从“一对一”结对帮扶对象实际出发，有计划有步骤推进帮扶工作，确保贫困村、贫困户按期脱贫。五要加强扶贫资金和人员管理。提高扶贫资金使用效率，确保安全运行，做到廉洁扶贫。认真落实驻村第一书记管理办法，大力支持他们工作，为他们提供必要的保障，做他们的坚强后盾；加强教育督导检查，确保各项帮扶任务圆满完成。

（九）坚持全面从严治党，保持统计系统风清气正的政治生态

毫不动摇地坚持和加强党对统计工作的领导，不断加强党的建设，扎实推进党风廉政建设，持续抓好统计队伍建设和作风建设，为加快构建新时代现代化统计调查体系提供坚强政治和组织保证。一是毫不动摇坚定理想信念。把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神紧密结合，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导统计实践、推动统计工作。与贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府关于统计改革重大决策部署要求紧密结合，不断增强推动统计改革的责任感和紧迫感，切实把理想信念转化为干好统计工作的强大动力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央和自治区党委的统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提高统计党员干部政治觉悟和政治能力。二是驰而不息强化管党治党责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持把党建工作与统计业务工作同谋划、同部署、同落实，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度。进一步加强意识形态工作，严格履行“一岗双责”，狠抓“统计数据上的腐败”。从严从紧抓好日常管理监督，引导广大党员干部自觉接受组织监督，支持纪检监察部门依纪依规开展执纪监督问责。三是与时俱进抓好统计队伍建设。坚持正确的选人用人导向，真正把想干事、能干事、干成事，有水平、有能力的优秀干部提拔到领导岗位上来，确保全市统计系统领导干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；进一步创新人才培养模式，完善人才培养机制，加强年轻干部培养，鼓励和支持年轻干部继续学习深造；加大对统计专业领军型、复合型、专家型、创新型人才的培养力度；推进干部轮岗交流和多渠道锻炼，促进干部在实践中增长才干，加快成长；加强对统计干部教育培训的分类管理，科学制定各项培训计划，增强培训的针对性、实用性，着力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的新时代专业化统计队伍。四是持之以恒改进统计工作作风。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要批示精神和柳州市党委的工作部署，认真对标对表，深入查摆存在问题和差距，狠抓整改落实。不断巩固和拓展中央八项规定精神成果，着力培育风清气正的政治生态。坚决落实以行风建设带动队伍建设、促进改革发展、保证数据质量责任，领导班子成员要带头深入基层一线调研，帮助基层和企业解决统计工作中存在的困难和问题；不断加强统计文化建设，积极营造关心统计事业前途命运、主动为统计事业发展贡献力量的良好氛围，充分激发统计干部献身统计事业的积极性。

三、工作要求

2018年，统计工作任务重，头绪多，责任大，需要全市统计系统团结一致，开拓进取，奋发作为，全力以赴抓好各项工作的贯彻落实。

一是要统一思想，凝聚共识。全市统计系统干部要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到党中央、国务院和自治区统计局关于统计工作重大决策部署上来，统一到市委、市政府确定的年度工作思路和各项任务上来，准确把握新时代统计工作面临的新机遇新挑战，增强做好工作的责任感使命感，以更加昂扬的精神姿态投身到新时代现代化统计调查体系建设中去。

二是要及时汇报，争取支持。各级统计机构要把中央和自治区关于统计工作的重大决策部署和年度各项统计改革任务及时向当地党委、政府汇报，积极争取当地党委、政府对统计工作的更多理解和更大支持。特别是对深化统计体制改革、第四次全国经济普查、核算和投资改革等重点难点工作的重视和支持，为圆满完成今年的各项工作任务创造更有利的条件。

三是要加强领导，压实责任。各级统计部门主要负责同志要切实承担起领导责任，对重大改革任务要亲自研究部署，对重点工作、难点事务、关键问题要亲自抓。分管领导要真正负起责任，靠前指挥，沉下身子、真抓实干，紧盯工作进度，及时解决好工作中存在的各种问题。各地要根据市统计工作要点，结合实际认真研究，谋划好制定好年度工作计划，对一些具体要求的专项重点工作，要制定专门的工作方案。要对年度确定的各项任务进行系统梳理和分解，制定责任分工方案，细化具体要求和实施步骤，明确责任主体、完成时间和质量要求，各项工作落实到岗、责任到人，做到压力层层传导，责任层层压实。

四是强化督查，狠抓落实。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，激发担当精神，强化攻坚意识，在增强执行力上下工夫，在求实效上做文章，敢于碰硬、勇于担当，推动各项工作部署落地生效。要建立严格的督办制度，切实加强对重点工作任务执行情况的跟踪和监督检查，及时掌握工作进展情况，及时发现和解决执行过程中存在的问题，以查促改，以督促干，确保各项工作执行顺畅、推进有力。各地要严格执行报告制度，把落实各项任务的情况及时报告市统计局。

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