“男女平等”是基本国策，妇女发展事业在当今社会受到高度重视。2023年是实施《柳州市妇女发展规划(2021-2030年)》（以下简称《妇女规划》）的第三年，柳州市各级政府和相关部门加强组织领导, 加大资金投入，从推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进妇女事业与经济社会的协调发展，使妇女在健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境法律等各领域取得有力保障。

一、   各领域实施情况

在《妇女规划》统计监测指标体系中共有93个指标，其中包含21个量化指标：19项已提前达标，2项未达标，达标率90.48%；72个非量化指标：53项已提前达标，9项未达标，10项无数据，达标率73.61%。截至2023年，柳州市妇女发展规划各领域指标达标率为73.12%。（各领域指标进展情况详见表1）

表1 　妇女发展规划各领域指标进展情况      单位：个

（一）妇女与健康

2023年柳州市卫健委联合市总工会、市政府妇儿工委办共同举办2023年柳州市妇幼健康职业技能竞赛，掀起了妇幼健康领域大练兵的热潮。并通过开展基层医疗机构产科人员培训、下基层开展技术指导、推广妇幼健康服务适宜技术等措施提升全市妇幼健康服务能力。

1.妇女健康事业不断发展。2023年柳州市宫颈癌人群筛查率为40.14%，比2022年增长11.04个百分点。

2.孕产妇保健水平不断提高。2023年柳州市孕前优生健康检查工作完成任务目标，孕产妇系统管理率达到94.51%，高于90%达标目标4.51个百分点；孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝三个检测率100% ，高于98%目标值2个百分点。（健康领域所有指标详见表2）

表2：妇女与健康指标情况

（二）妇女与教育

女性平等享有受教育的权利。柳州市各级党委、政府高度重视教育事业，深入开展了“队伍建设年”“质量提升年”和“效能优化年”活动，在推进学前教育公益普惠、义务教育均衡发展、职业教育产教融合、打造高素质教师队伍等方面取得显著进步。

1.学前教育得到充分保障，学前教育阶段儿童净入学率性别差缩小。2023年柳州市学前教育阶段儿童净入学率性别差0.02%，比2022年下降0.21个百分点。

2.义务教育性别差异基本消除。持续推进义务教育均衡发展，女童平等接受义务教育的权利得到有力保障。柳州市小学、初中学龄男童净入学率和小学、初中学龄女童净入学率均为100%，小学、初中学龄儿童净入学率性别差两年均为0%，基本无性别差距。（教育领域所有指标详见表3）

科学素质水平性别差无数据原因：全民科学素质调查数据由中国科协每两年委托第三方对全国城市进行问卷抽查并得出结果，公布数据仅为每个城市具备科学素质总体比例。女性青壮年文盲率仅在人口普查年提供，数据可沿用十年。

表3：妇女与教育指标情况

（三）妇女与经济

柳州市利用女职工普法宣传活动月，积极深入基层工会及园区企业，举办多场普法宣传，通过网络平台，开展女职工维权知识有奖问答，着力提升女职工知法、学法、用法和依法维护自身合法权益的意识和能力。2023年柳州市城镇非私营单位就业人员中的女性比例为41.92%，比2022年增长3.45个百分点；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重72.12%，增长0.89个百分点，妇女成为促进经济发展的中坚力量。（经济领域所有指标详见表4）

表4：妇女与经济指标进展情况

（四）妇女参与决策和管理

柳州市高度重视女性干部的培养和选拔，突出抓好女性干部的培养，促进女性干部的全面发展。

1.人大代表常委会委员中的女性比重提升。2023年，市级常委会委员中女性比例为26.83%，比2022年增长0.83个百分点。

2.市县两级政府工作部门女性干部比例有所提升。2023年，市县两级政府领导班子配有女性干部班子的比例均为100%；市县两级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例分别为24.24%和23.29%，分别比2022年增长2.02个和1.69个百分点。

3.参与基层事务管理的女性比例较稳定。各级政府采取多种措施调动女性在村委会、居委会等基层自治组织中的积极性与主动性。2023年，柳州市村委会、居委会成员中女性比例分别为34.41%、79.07%，村委会、居委会主任中的女性比例分别为17.33%、67.88%，均与2022年持平。

4.女性在社会组织中发挥重要作用。2023年，柳州市社会组织负责人中女性比例为46.96%，比2022年提高0.34个百分点。鼓励支持引导更多女性参与社会组织管理和发展。（参与决策和管理领域所有指标详见表5）

表5：妇女参与决策和管理指标进展情况

（五）妇女与社会保障

社会保障范围扩大，保险制度得到完善，健全分层分类救助体系，困难妇女生活水平不断提高。

1.妇女参加社会保险覆盖面扩大。2023年柳州市基本养老保险参保人数263.64万人，其中女性134.15万人，比2022年增长2.18万人；2023年失业保险参保人数61.68万人，比2022年增长3.45万人，其中女性28.83万人，增长2.08万人。

2.困难妇女保障覆盖面扩大。2023年柳州市城乡低保女性人数6.73万人，比2022年增长0.17万人；2023年特困人员保障女性人数1285人，增长149人；2023年低保边缘家庭保障女性人数4062人，增长1500人。困难妇女救助水平稳步提升。（妇女与社会保障领域所有指标详见表6）

表6：妇女与社会保障指标进展情况

（六）妇女与家庭建设

妇女与家庭建设共5项指标。柳州市2022年和2023年开展婚姻家庭服务指导的婚姻登记机构比例均为63.64%。其它指标参考自治区统计局数据。

表7：妇女与环境法律指标进展情况

（七）妇女与环境

女性生活环境进一步优化。柳州市深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续改善妇女生活环境质量，柳州水质已连续三年蝉联全国地表水水质冠军。继续深入开展农村“厕所革命”，促进农村“厕所革命”与农村生活污水治理有效衔接。2023年柳州市农村自来水普及率92.66%，比2022年增长2.95个百分点；农村卫生厕所普及率96.04%，增长5.40个百分点。（妇女与环境领域所有指标详见表8）

表8：妇女与环境指标进展情况

（八）妇女与法律

加强法律建设是为广大妇女的合法权益提供充分保障的重要手段之一，妇女的法制观念逐步提升，维护自身权益意识不断增强。

1.公安机关严格按照《中华人民共和国妇女权益保障法》，预防并严厉打击针对妇女的违法犯罪活动。2023年柳州市破获组织（强迫、引诱、容留、介绍）妇女卖淫案件数71件，增长7件。

2.加强对妇女的救助，妇女合法权益得到有效保障。2023年、获得司法救助女性人数111人，增长28人。（妇女与环境领域所有指标详见表9）

表9：妇女与法律指标进展情况

二、存在的问题

柳州市妇女发展中仍然还存在不协调、不平衡的地方，主要表现在以下几个方面：

（一）妇女每周参加1次及以上体育锻炼人数比例不达标

监测数据显示，2023年妇女每周参加1次及以上体育锻炼人数比例为46.51%，比2022年下降30.04个百分点，未达到提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例目标。

（二）女职工职业健康素养水平不达标

监测数据显示，2023年女职工职业健康素养水平为63.58%，比2022年下降28.73个百分点，未达到提高女职工职业健康素养水平目标。

（三）市级、县级政府领导班子配有正职女干部的班子比例不达标

监测数据显示，2023年柳州市市级、县级政府领导班子配有正职女干部的班子比例均为0%，未达成担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高目标。

（四）市级、县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例下降

市政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为63.89%，比2022年下降8.33个百分点；县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为65.46%，下降4.94个百分点，未达成县级以上政府部门领导班子中的女干部比例逐步提高的目标。

（五）企业董事会、监事会中女职工董事、监事占职工董事、监事的比重不达标

监测数据显示，2023年柳州市企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为16.74%，比2022年下降4.40个百分点；企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为10.79%，比2022年下降28.43个百分点。未达成企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高的目标。

（六）县级妇女儿童活动中心数不达标

监测数据显示，2023年柳州市县级妇女儿童活动中心数为4个，与2022年持平，全市共有10个县区，未达成县（区）建有妇女儿童活动中心目标。

三、对策及建议

2023年是实施《妇女规划》的第三年，各级政府及相关部门要对照《妇女规划》中所有指标一一落实责任，对已达到目标要求的要巩固成绩，严防反弹，对未达目标的指标要加大工作力度，出台有效措施，确保目标任务的完成。

（一）引导妇女积极参与全民健身行动

完善全民健身公共服务体系。引导妇女有效利用全民健身场地设施,积极参与全民健身赛事活动,加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动,不断提高妇女的体育活动意识,培养运动习惯。

（二）进一步加强女干部队伍建设

开展有针对性、实效性的培训，着重帮助女干部加强政治理论和业务学习，通过实践锻炼、交流轮岗等方式，为女干部搭建成长锻炼的平台，加快成长进步，根据女干部的特点，有针对性地采取措施，确保女干部队伍建设符合两纲、两规划要求。

（三）推动妇女广泛参与企业决策管理

将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。